Date: Mon, 21 Apr 2008 00:11:00 -0700 (PDT)
Subject: ถวายฎีกา เรื่องความเดือดร้อนของประชาชนจำนวนมาก อันเนื่องจากปัญหาสินเชื่อส่วนบุคคลที่ขยายตัวมากจนเป็นปัญหาต่อสังคม
To: sudarat.nanakorn@gmail.com
 
21/4/2551
 
 กราบบังคมทูล พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว(ในหลวงของข้าพเจ้า) สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดา ฯ สยามบรมราชกุมารี
 
สำเนาถึง ดร.สุเมธ ตันติเวชกุล และท่านราชเลขาธิการในพระองค์สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดา ฯ สยามบรมราชกุมารี
 
เรื่องขอกราบบังคมทูลถวายฎีกา   เรื่องความเดือดร้อนของประชาชนจำนวนมาก  อันเนื่องจากปัญหาสินเชื่อส่วนบุคคลที่ขยายตัวมากจนเป็นปัญหาต่อสังคม
 
 
 
ด้วยเกล้าด้วยกระหม่อมขอเดชะข้าพระพุทธเจ้า  หัวหน้าส่วนโครงการพัฒนาสังคม wresearch   ขอกราบบังคมทูลถวายฎีกา เรื่องความเดือดร้อนของประชาชนจำนวนมาก  อันเนื่องจากปัญหาสินเชื่อส่วนบุคคลที่ขยายตัวมากจนเป็นปัญหาต่อสังคม  โดยมีรายละเอียดดังนี้
อันเนื่องจากการขยายตัวของสินเชื่อส่วนบุคคลในช่วงหลายปีที่ผ่านมา  ทำให้ประชาชนจำนวนมากนิยมใช้บริการสินเชื่อส่วนบุคคล  และตามกฎเกณฑ์ของธนาคารแห่งประเทศไทย ได้กำหนดเกณฑ์การอนุมัติเพดานวงเงินอนุมัติสูงสุดของผู้ให้บริการสินเชื่อส่วนบุคคลไว้  แต่ไม่ได้กำหนดว่าบุคคลหนึ่งจะสามารถใช้บริการสินเชื่อส่วนบุคคลได้กี่แห่ง  ทำให้ประชาชนจำนวนหนึ่งใช้บริการสินเชื่อส่วนบุคคลหลายแห่งในเวลาเดียวกัน  โดยเฉพาะสินเชื่อส่วนบุคคล  ประเภทบัตรเครดิต  (นั้นคือ ประชาชนกลุ่มนี้มีบัตรเครดิตจำนวนหลายใบในเวลาเดียวกัน  ซึ่งถ้าบัตรเครดิตหนึ่งใบอนุมัติ 5 เท่าของเงินเดือน  เมื่อมี 10 ใบ ก็สามารถก่อหนี้ได้มากถึง 50 เท่าของเงินเดือน)  ซึ่งประชาชนส่วนนี้จำนวนหนึ่งได้ก่อหนี้เกินรายได้ประจำหลายสิบเท่าตัว  ประชาชนกลุ่มนี้จึงไม่มีรายได้พอที่จะจ่ายหนี้สินที่ตนเองก่อขึ้น  จึงทำให้ผู้ให้บริการสินเชื่อส่วนบุคคลที่ให้บริการแก่ประชาชนกลุ่มนี้ พยายามเร่งรัดหนี้สินจากผู้เป็นหนี้   โดยการฟ้องร้องต่อศาล  เพื่ออายัดทรัพย์  ยึดทรัพย์  ลูกหนี้ทั้งหลาย    ซึ่งทำให้เกิดปัญหาทางด้านสังคมอื่นๆตามมา  เช่น ปัญหาครอบครัว  ปัญหาการเกิดอาชญากรรม  เป็นต้น
 
ดังนั้นเกล้ากระหม่อมจึงขอกราบบังคมทูลถวายฎีกา   เพื่อขอความเมตตาจากพระองค์ในการช่วยเหลือประชาชนผู้ที่ได้รับความเดือดร้อน  จากการมีหนี้สินล้นพ้นตัว ใน 2 ด้าน
- ด้านการแก้กฎหมายและกฎระเบียบของรัฐ  เพื่อระงับการก่อหนี้เกินตัวของประชาชน
- ด้านการบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนจำนวนมากที่มีหนี้สินล้นพ้นตัว   ในปัจจุบันให้ได้รับการช่วยเหลือจากภาครัฐ 
 
ข้าพระพุทธเจ้าประมาณการณ์ว่าน่าจะมีประชาชนหลายแสนคนที่กำลังได้รับความเดือนร้อน จากการมีหนี้สินส่วนบุคคลล้นพ้นตัว    ส่วนตัวข้าพระพุทธเจ้า มีแนวความคิดในการแก้ปัญหาเหล่านี้ ดังนี้
  1. ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยกำหนด  วงเงินสูงสุดของสินเชื่อส่วนบุคคลในลักษณะ เป็นวงเงินสูงสุดรวมของทุกบริการและทุกรายของผู้ให้บริการสินเชื่อส่วนบุคคล  ที่ผู้ใช้บริการใช้อยู่  เช่น วงเงินสูงสุดไม่เกิน 10 เท่า ของเงินเดือนในทุกวงเงินสินเชื่อที่ผู้ใช้บริการใช้อยู่ทั้งหมด เป็นต้น  ซึ่งอาจจะมีข้อยกเว้นในรายที่มีพฤติกรรมการชำระหนี้ที่ไม่มีปัญหา ในช่วงเวลา 1 ปี  ให้สามารถเพิ่มเป็น 15 – 20 เท่า  แล้วแต่กรณีไป
ซึ่งข้อเสนอที่หนึ่งนี้มุ่งแก้ปัญหาการก่อหนี้เกินตัวของประชาชนและปิดช่องว่างกฎหมายและกฎระเบียบของรัฐ 
 
  1. ขอให้ภาครัฐกำหนดวงเงินเพื่อช่วยเหลือบุคคลที่มีหนี้สินส่วนบุคคลล้นพ้นตัว  ที่ไม่สามารถชำระหนี้ไหว  เพื่อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนของบุคคลจำนวนมากที่มีหนี้สินล้นพ้นตัว  เช่น กำหนดวงเงินสินเชื่อช่วยเหลือ 5000 ล้านบาท ผ่านธนาคารของรัฐ   เพื่อ refinance ให้แก่บุคคลที่ไม่สามารถชำระหนี้ได้  ซึ่งอาจจะแบ่งเกณฑ์ที่บุคคลผู้มีหนี้สินส่วนบุคคลเกิน 10 เท่าของรายรับประจำ เป็นต้น  และอาจกำหนดว่าเมื่อเข้าโครงการนี้จะถูกเลิกและห้ามใช้บริการสินเชื่อส่วนบุคคลที่มีอยู่ทั้งหมด    
ซึ่งข้อเสนอที่สอง นี้มุ่งบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนของบุคคลจำนวนมากที่มีหนี้สินล้นพ้นตัว  ในปัจจุบันให้ได้รับการช่วยเหลือจากภาครัฐ 
 
        อนึ่งปัญหาสินเชื่อส่วนบุคคลที่ขยายตัวมากจนเป็นปัญหาต่อสังคม ส่วนหนึ่งเกิดจากประชาชนผู้ใช้บริการสินเชื่อส่วนบุคคลใช้จ่ายเงินเกินตัว  แต่อีกส่วนหนึ่งเกิดจากการไม่มีกฎระเบียบที่เข้มงวดพอที่จะป้องกันปัญหาสินเชื่อส่วนบุคคลที่ขยาย ตัวมากเกินไป   ในปัจจุบันมีประชาชนจำนวนมากที่ก่อหนี้จนไม่กำลังพอที่จะชำระหนี้สิน  ซึ่งคนกลุ่มนี้มีจำนวนมากในสังคม  ซึ่งจำเป็นที่ต้องได้รับการช่วยเหลืออย่างเร่งด่วน  เพราะถ้าคนกลุ่มนี้ไม่ได้รับการช่วยเหลือ  จะเป็นสาเหตุทำให้เกิดปัญหาทาง ด้านสังคมอื่นๆตามมา   การช่วยเหลือประชาชนกลุ่มนี้ มิใช่การยกหนี้ให้คนกลุ่มนี้  หรือกระทำการอันหนึ่งอันใดเพื่อช่วยให้ผู้เป็นหนี้กระทำการเอาเปรียบเจ้าหนี้   หากแต่มุ่งหวังการลดภาระการจ่ายเงิน  โดยการยืดอายุการผ่อนจ่ายหนี้  พร้อมกับลดดอกเบี้ยที่สูงมากลงมาในระดับที่ประชาชนที่เป็นหนี้สามารถชำระหนี้ไหว
 
        ข้าพระพุทธเจ้าขอเป็นตัวแทนประชาชนจำนวนมากทูลเกล้าถวายฎีกา เพื่อขอความเมตตาจากพระองค์เพื่อทรงโปรดเมตตาช่วยบรรเทาปัญหาสินเชื่อส่วนบุคคลที่ขยายตัวมากจนเป็นปัญหาต่อสังคม  และช่วยเหลือประชาชนจำนวนมากที่ก่อหนี้จนไม่กำลังพอที่จะชำระหนี้สินในเวลานี้  
 
 
ส่วนโครงการพัฒนาสังคม ของ WRESEARCH
 
(หัวหน้าส่วนโครงการพัฒนาสังคม WRESEARCH)